LUCIA HIPPOLITO
O governo brasileiro está atrasado na construção do modelo de exploração do pré-sal. O presidente Lula e a ministra Dilma pretendem que seja constituída uma empresa estatal, independente da Petrobrás.
De olho nesses recursos, políticos de vários partidos defendem uma redistribuição dos recursos por todos os estados, a pretexto de que o subsolo pertence à União.
Longe de mim suspeitar de que esses políticos estejam de má-fé. Prefiro acreditar em desconhecimento, desinformação.
Na Assembleia Constituinte (1987-88), os legisladores determinaram que todos os produtos teriam seu ICMS recolhido na origem. Exceção: petróleo e energia, que seriam recolhidos no destino (dizem que a emenda é do então deputado paulista José Serra). Estados que são grandes consumidores de petróleo, principalmente São Paulo, passariam a contar com um aumento extra de arrecadação.
Para compensar os estados produtores de petróleo e energia, tanto da perda de arrecadação quanto dos efeitos da degradação ambiental e de infraestrutura gerados pela exploração de petróleo e geração de energia, e assim manter o equilíbrio da federação, os constituintes determinaram que os estados seriam ressarcidos com pagamento de royalties (Art. 20, XI, º1º, da Constituição de 88).
Como a federação é cláusula pétrea da Constituição (Art. 60, º 4º), nem por emenda constitucional seria possível alterar a distribuição dos royalties. Uma tal alteração geraria desequilíbrio federativo.
Recentemente, a ministra Dilma Rousseff declarou publicamente que não há intenção do governo em alterar a distribuição dos royalties. Está na Constituição, disse ela.
Menos mal. Ficamos sabendo que a ministra respeita a Constituição, atributo importante para uma candidata a presidente da República. Mas, continuou a dizer a ministra, com o pré-sal é diferente, porque será constituída uma empresa nova, independente da Petrobrás.
Aí quem não entendeu fui eu. Eu e muito mais gente.
A camada de pré-sal não contém petróleo e gás, igualzinho ao que ocorre na camada de pós-sal? Se os royalties são compensação pela degradação ambiental e da infraestrutura, isto quer dizer que o pré-sal polui menos? Ao contrário, dizem os especialistas, polui e degrada muito mais.
A camada de pré-sal não se encontra embaixo das atuais reservas exploradas na plataforma submarina? Então, como poderão ser submetidas a um regime diferente de compensação?! Mistério...
No Estado do Rio e em outros estados produtores, as bancadas na Câmara e no Senado preparam-se para uma batalha contra a investida daqueles estados que não produzem petróleo.
Mas a liderança dos governadores será crucial.
É aí que o bicho pega. Que governador que vai contradizer um presidente com mais de 80% de popularidade e sua candidata à Presidência?
Os próximos capítulos prometem fortes emoções.





