Londrina - O Programa Nacional de Centros Sociais Urbanos (PNCSU), do governo federal, foi criado com a finalidade de promover a integração social nas cidades. Isso seria feito por intermédio do desenvolvimento de atividades comunitárias em várias áreas, como educação, cultura, desporto e saúde. O programa foi implantado de 1975 e 1984, sendo que o CSU da Vila Portuguesa foi o foi o 225º de 600 que seriam construídos.
Em sua dissertação de mestrado, a socióloga Sheila Villanova Borba, da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, destacou que ao CSU foi atribuído um papel de catalisador de certo tipo de relações sociais — as chamadas "relações comunitárias". Segundo ela, um dos objetivos foi a elevação dos rendimentos e a melhoria das condições de vida da população beneficiária via oferta de equipamentos urbanos e cursos.
Sheila destacou em sua dissertação que a justificativa do PNCSU baseou-se em um diagnóstico dos problemas gerados pela urbanização acelerada em curso no País, o qual identificava uma acentuada carência de infraestrutura e equipamentos em áreas específicas dos núcleos urbanos mais desenvolvidos, onde se concentrava a população de baixos rendimentos — os "bolsões de pobreza".
Ainda de acordo com a dissertação, o PNCSU construiu 501 das 600 unidades planejadas, formando uma rede razoavelmente bem distribuída, atingindo todas as regiões e estados do País. Os critérios de privilegiar as áreas urbanas mais densas e carentes de equipamentos foram, de uma maneira geral, respeitadas. No entanto a socióloga apontou em seus estudos que alguns fatores contribuíram para o fracasso do projeto, como a inadequação de prédios e instalações a certas atividades que exigiam condições especiais (como alguns tipos de serviços de saúde e oficinas de trabalho), o que não foi previsto nem exigido nos projetos e a deterioração de prédios e instalações por falta de recursos das prefeituras e governos estaduais para realizarem os reparos necessários e fazerem a manutenção permanente. (V.O.)

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